美將對朝鮮實施史上最重制裁

原標題：美將對朝鮮實施“史上最重”制裁

2月23日，在韓國首爾，韓國總統文在寅（右一）與到訪的美國總統特朗普女兒、總統助理兼顧問伊萬卡共進晚餐。文在寅23日晚在總統府青瓦臺會見伊萬卡，強調朝鮮半島無核化對話應與南北對話并行推進。新華社/美聯

美國總統唐納德·特朗普23日宣布，將對朝鮮實施“史上最重”制裁，威脅如果制裁不見效將進入“第二階段”，暗示軍事選項。

一些政治分析師說，所謂“史上最重”，更多是延續過去一年來的制裁方式，難現根本效果。美國偏狹地追求自身絕對安全，一味加碼制裁，意圖掌控盟國、主導地區事務，是讓好不容易顯現緩和的朝鮮半島局勢開倒車。

明言“最重”制裁

美國財政部隨后發表聲明稱，此次將有27家船運和貿易公司、28艘船只、一名個人受到制裁。此外，美國財政部還與美國國務院、美國海岸警衛隊聯合發布“全球航運提示”，警告繼續通過船運方式和朝鮮進行貨物交易者將受到制裁。

美國財政部在聲明中稱，此次制裁旨在進一步切斷朝鮮規避制裁的“非法渠道”，推行美國對朝“極限施壓”政策

按照特朗普的說法，相比美國過去對其他國家的制裁，這一輪對朝制裁“史上最重”。“我們今天施加了最重制裁，之前對任何一個國家都沒有過，”他說，“坦白說，我們靜待（制裁效果），希望會出現一些積極（跡象）。”不過，美聯社報道，事實并非如此，美國對伊朗等國的制裁嚴厲得多。

美國財政部長史蒂文·姆努欽說，美國自2005年以來共對朝鮮實施超過450項制裁，其中約一半實施于去年、即特朗普上任頭一年。

暗示軍事選項

美財政部前官員、智庫“捍衛民主基金會”副主席喬納森·尚策說，考慮到冬奧會尚未閉幕、伊萬卡正在韓國訪問，美方宣布新一輪對朝制裁的時機引人注目。

“鑒于信息已傳遞給朝方，”韓聯社援引尚策的話說，“（冬奧會）這一契機賦予特朗普政府更多（對朝政策）手段。”

宣布對朝施加新一輪制裁后，特朗普似乎意猶未盡。他當天晚些時候與到訪的澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾舉行聯合發布會，聲稱如果制裁不奏效，美方將不得不進入“第二階段”。

“第二階段可能非常嚴厲，”特朗普說，“可能對世界來說非常、非常不幸。”

特朗普沒有說明“第二階段”具體含義。路透社說，“第二階段”顯然指“軍事選項”。

加緊海上截船

路透社23日獨家披露，美國及其主要亞洲盟友計劃加緊攔截疑似違反對朝制裁的船只，甚至可能派美國海岸警衛隊在亞太海域攔截、搜查船只。

多名要求匿名的美國官員說，美國一直與日本、韓國、澳大利亞和新加坡等亞太地區伙伴協調磋商，試圖進一步壓縮朝鮮利用海上貿易發展核項目的空間。

盡管可疑船只曾被攔截，美方考慮擴大截船行動的范圍，密切跟蹤疑似裝載武器零件等違禁貨物、往來于朝鮮的船只，可能查沒違禁品。

美國可能會加強美軍亞太司令部的海空力量，但未計劃對朝鮮實施海上封鎖。美國官員說，美國尤其關注違禁品在海上的船對船輸送。報道說，美國希望借這一計劃加緊迫使朝鮮棄核、回歸談判。

報道說，在公海或在愿意合作的國家領海上航行的船只都可能成為檢查目標。美國官員說，正制定交戰規則，以避免海上武裝沖突。

一名參與決策制定的日本防務省官員說：“我們正與美國和韓國等國家討論如何全面實施（對朝）制裁，但我沒聽說正討論創建（合作）框架或同盟。”

美國官員說，即便與盟友的討論尚未完成，美國也可能很快開始逐步增加截船行動。（綜合新華社消息）

觀察

特朗普緊抓

半島問題主導權

分析人士認為，此次美國政府宣布加重制裁，意在維護其在半島問題上的主導權。但美國單方面加碼制裁只能令半島局勢更趨復雜，負面效應不容小覷。

在中國現代國際關系研究院美國所學者孫成昊看來，過去一年來的制裁并未真正改變朝鮮的行為方式，“新一輪制裁雖然號稱‘史上最重’，仍不會立竿見影”。

今年以來，朝韓兩國以平昌冬奧會為契機恢復對話、謀求合作，半島局勢出現難得緩和。中國人民大學國際關系學院副教授刁大明說，朝鮮半島局勢緩和跡象未必符合美國預期。美國希望以對朝“極限施壓”方式主導半島局勢走向，從而追求美國自身的絕對安全。

美國擔心，冬奧會帶來的朝韓關系緩和會讓朝鮮或外界誤解美對朝政策改變。依照孫成昊的判斷，美國制裁加碼向外界釋放明確信號，即特朗普政府對朝政策不會因為朝韓關系變化而變化。

另一方面，美國也借機“敲打”韓國文在寅政府。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員王俊生說，美國要求韓國推動南北對話時必須把議題轉移到朝核問題上；如果不能轉移，朝韓關系回落，不在美國。

在半島局勢剛趨緩和、南北雙方急需對話動力的時候，特朗普政府對朝加大制裁，招致各界批評。

分析人士指出，美國的“長臂管轄式”制裁不僅凸顯了其一貫的傲慢，更在當前半島局勢中扮演了不和諧和不具建設性的角色。無論朝鮮對新一輪制裁作出何種回應，美國此舉給半島局勢帶來的負面效應不容小覷。

（據新華社電） 相關Tags: