北京首個社區環物會成立破解小區自治老大難計劃

本報曹政

四五年都沒解決的暖氣不熱問題，中關村街道希格瑪社區的環物會卻用一周就搞定了。此事迅速給居民留下了好印象：這個環物會是管用的！

所謂環物會，就是社區環境和物業管理委員會。2017年，中共中央國務院出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，明確提出要探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會。去年12月7日，希格瑪社區環物會掛牌，這在北京還是頭一個。

第二天，57號院的姜女士就抱著試一試的態度找上門了。今年冬天這么冷的天，暖氣燒得更差了，在家都穿羽絨服，和屋子外面有啥區別？姜女士開了個玩笑，可環物會主任周楊平聽進心里了。

波蘭政府要求波蘭最大的能源公司——波蘭能源集團在2020年之前建成一至兩座核電站。波蘭能源集團隨后宣布 希格瑪社區有10個住宅小區，老舊小區、高檔商品房小區混在一起，物業服務水平不一，57號院干脆連物業服務企業都沒有。姜女士住在頂樓，她家是暖氣管道循環的起點，按理說應是最熱的。可暖氣片摸起來都只是溫乎，家里剛夠18攝氏度。

周楊平跑到隔壁負責燒暖氣的物業公司談，安排人員排查問題。這家物業公司主要是服務隔壁寫字樓的，順便為57號院供暖。寫字樓一旦都下班了，溫度也就降下來了。為此，環物會跟物業公司商量，提高設備的供暖溫度，滿足居民的供暖需求。

一周之后，姜女士家中溫度升到22攝氏度。這過程中牽扯復雜的關系，環物會為何一談就靈？

過去，社區物業管理工作一直缺乏抓手，誰來組織發動業主主動參與小區自治工作是老大難；現在，環物會負責物業公司和業主之間的日常協調工作，監督物業、業委會履職。社區環境和物業管理委員會也都是由居民代表推薦投票選舉產生。

物業公司之前已經與社區實行共建。更重要的是，物業公司的經理已經到社區報到了。周楊平口中的報到，源于海淀區率先在全市推行的項目負責人到社區黨組織報到機制，將物業服務企業納入社區黨組織、居委會的指導監督之下。

在物業經理看來，這個機制也能幫他們解決問題。半年前，監控發現希格瑪公寓電梯發生過一次沖頂事故，幸虧當時電梯里沒有人，才沒釀成悲劇。物業方面檢查發現，這4部電梯已經運營了20多年，簡單的日常保養已經無濟于事了。電梯大修迫在眉睫，只能申請公維基金。

然而，小區業委會過期未換屆選舉成功、物業公司屬于自管物業、業主人數湊不齊，缺乏申請主體，應急申請公維難上加難。

物業公司轉來求助環物會。希格瑪社區環物會利用社區吹哨部門報到的機制，找來了海淀區住建委、房管局的相關負責人想辦法尋找公維基金的申請主體：很多業主已不在此地居住，找人費勁；若成立業委會，時間漫長已來不及；眼下只能讓小區的自管物業按照相應政策，按應急程序申請公維基金。

主意有了，物業公司迅速辦理備案，提交了支取公維基金的申請。據希格瑪社區介紹，目前申請已經成功，正在辦理后續手續。

此外，環物會也在積極探索建立約談制度。如果遇到業委會不作為、業主損害小區公共利益、物業服務企業管理不到位等問題，都納入環境和物業管理委員會約談監督整改的對象。后續，希格瑪社區也將逐步構建一核多元的小區治理新機制，實現社區環境共商共享、共建共享、共治共享。