我國首個《中國空氣質量改善報告》發布 6成以上城市PM2.5年均濃度未達標

時至今日，公眾依然對2013年年初的霧霾記憶猶新。當時，局地PM2.5小時濃度高達1000微克/立方米左右。2013年至今，中國空氣質量究竟有無改善？6月5日，在2019年世界環境日全球主場活動上，生態環境部發布我國首個《中國空氣質量改善報告（2013-2018年）》。

報告披露，當前中國尚有6成以上的城市PM2.5年均濃度仍未達到每立方米35微克的環境空氣質量標準要求，與世界衛生組織每立方米10微克的準則值還有較大差距。一些重點區域、重點時段的環境空氣質量改善不明顯，北方地區秋冬季重污染天氣仍舊多發頻發。

圖源：《中國空氣質量改善報告（2013-2018年）》

74個城市PM2.5平均濃度降42％

報告包括中國治理空氣的總體成效、主要措施以及挑戰和展望等內容。據悉，這是我國首個闡述2013年以來空氣治理改善成效報告。

報告披露，2013年以來，中國在經濟持續增長、能源消費量持續增加的情況下，環境空氣質量總體改善。2018年，全國GDP相比2013年增長39％，能源消費量和民用汽車保有量分別增長11％和83％，而多項大氣污染物濃度實現了大幅下降。首批實施《環境空氣質量標準）（GB3095——2012）的74個城市，PM2.5平均濃度降42％，二氧化硫平均濃度下降68%。

2013年，中國將京津冀、長三角和珠三角地區劃定為大氣污染防治重點區域，從國家層面開展區域大氣污染聯防聯控，推進區域空氣質量逐年改善。到2018年，這3個重點區域的PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32％。

主要大氣污染物排放減少

報告數據顯示，2013年以來，中國氮氧化物和二氧化硫排放總量下降28％和26％。美國國家航空航天局（NASA）衛星遙感數據顯示，2013年-2018年，中國二氧化氮和二氧化硫垂直柱濃度總體呈顯著下降趨勢。其中，二氧化氮垂直柱濃度下降20%，京津冀長三角和珠三角地區分別下降27％、34％和24％；二氧化硫垂直柱濃度下降88％，京津冀、長三角和珠三角地區分別下降79％、86％和76％。

另外，2013年——2018年，中國酸雨分布格局總體保持穩定，酸雨面積呈逐年減小趨勢。2013年，全國酸雨區面積占國土面積的10.6％，2018年已降至5.5％，降幅近50％。

背景：

2013年我國向空氣污染宣戰

時至今日，中國公眾依然對2013年年初的霧霾記憶猶新。當時，多地出現空氣質量指數（AQI）“爆表”，部分監測點位細顆粒物（PM2.5）小時濃度最大值高達1000微克/立方米左右，北京市農展館站點小時最大值為867微克/立方米。華北、黃淮、華東、華南北部等地出現持續20多天的霧霾，對人民群眾身體健康和經濟社會發展造成了極大影響。

嚴峻的大氣環境形勢給中國的經濟社會發展來了巨大挑戰。頻繁發生的霧霾天氣，表面上看是空氣污染問題，從深層次看卻是中國多年來粗放式發展導致環境問題不斷累積的結果。

其中，從資源、能源壓力來說，近年來，粗放的發展方式和環境不友好的生活方式、龐大人口與資源環境之間的矛盾逐漸顯現，資源利用率較低，資源消耗占世界比重居高不下。2012年，中國的國內生產總值（GDP）占世界總量的11.4％，但煤炭消耗占世界總量的50.2％，鋼材和水泥的產量分別占世界總量的46.9％和56.3％。其中，煤炭消費達41.2億噸，占一次能源消耗總量的近7成，遠高于發達國家的平均水平。中國自2009年起成為世界機動車產銷第一大國，2011年機動車保有量超過2億輛。

針對嚴峻的大氣環境形勢，中國政府將大氣污染治理擺上重要議事日程。2013年6月，中共中央政治局常委會審定批準了《大氣污染防治行動計劃》。從2013年開始，中國以前所未有的決心和力度向污染宣戰。2018年6月21日，國務院印發藍天保衛戰三年行動計劃。要求通過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。