七旬老人義務(wù)維權(quán) 12年幫助無數(shù)人挽回?fù)p失100多萬卻一分沒收

莫道桑榆晚。做了大半輩子木匠，61歲起扛起義務(wù)維權(quán)大旗。為霞尚滿天。12年幫助村民維權(quán)500余起，其中很多是“疑問雜癥”，挽回?fù)p失100多萬元，卻沒收1分錢好處。兩座獎杯、9塊先進匾牌和9本榮譽證書，是最好的見證。

他叫張秉涵，家住嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋社區(qū)，今年73歲，是我省年齡最大的消費維權(quán)志愿者。近日，由國家工商總局和中國消費者協(xié)會舉行的2016年度“最美消費維權(quán)人物”評選中，他成為入選提名名單的20人之1。

誰解其中味？樂于助人，自得其樂。

本月9日上午，楚天都市報記者來到張秉涵老人家中時，滿頭白發(fā)的他正坐在自家堂屋看《全國消協(xié)組織投訴調(diào)解案例選編》。

站起握手時，他的腿腳不太利索。“2013年中風(fēng)落下的毛病。萬幸的是，腦袋還非常好使，不影響維權(quán)。”雖然已73歲，老人仍然中氣10足，反應(yīng)很快。

堂屋面積約40平方米，舒橋社區(qū)維權(quán)站就設(shè)在這里。記者看到，正對大門的墻上掛著9塊先進牌匾，消費知識宣揚欄貼著最新的消費提示；兩側(cè)墻上掛著張秉涵自己的畫作和兒媳送的10字繡。辦公桌上放著獎杯、維權(quán)記錄本和相干書籍，玻璃案板下，“滿足常樂”4個字10分醒目。

官橋鎮(zhèn)工商所所長胥著誠介紹，2005年，嘉魚縣全面建設(shè)“維權(quán)村村通”時，曾當(dāng)過原舒橋鎮(zhèn)（今舒橋社區(qū)）個私協(xié)會會長的張秉涵維權(quán)熱忱高，曉得也多，村民佩服他，選他當(dāng)舒橋社區(qū)維權(quán)站站長。

為什么還攬上這個沒有收入的活兒？“我自己的權(quán)益受損過，對騙人欺人的事深惡痛絕。”張秉涵老人嚴(yán)肅地說，多年前，他有1個月只打了3個市話，固定電話費卻要收14.3元。他找工商投訴維權(quán)，結(jié)果查明是算錯了，只需交1.43元。

騙局、贗品等容易盯上農(nóng)村，很多村民不懂維權(quán)，常常吃悶虧。張秉涵看不下去，因此他在61歲時，堅定地接過義務(wù)維權(quán)的重?fù)?dān)。

2008年5月，村民鄭某賣給何某1棟3層樓房，何某預(yù)支了1.8萬元。合同約定，背約方將賠償對方1.8萬元。幾個月后，鄭某因故反悔，何某要求他退還1.8萬元，另外賠償1.8萬元。鄭某不愿接受，雙方對簿公堂。

案件審理進程中，鄭某向張秉涵求助。張秉涵對何某說：“他是有特殊緣由才不賣房，可以理解。你的1.8萬元存在銀行，1年也沒多少利息。現(xiàn)在他賠償你2000元，如何？”

何某斟酌1番后，接受了這1方案，與鄭某握手言和。

2009年2月，殘疾村民龍某向張秉涵求助：鄰居邵某賣給他1棟3層舊房，他付了2萬元，沒要收據(jù)，也沒有證人。過了幾天，邵某變卦，既不賣房，也不退款。“這類情況確切不太好維權(quán)。但看到他著急上火的模樣，我鐵了心要幫他討回公道！”張秉涵老人對記者說，聲音洪亮，語氣堅定。

但畢竟沒有證據(jù)，張秉涵決定采取“軟”辦法，動之以情，曉之以理：“他是殘疾人，在街上開理發(fā)店1塊兩塊積攢下來的辛苦錢，還有1部份是借的，很不容易。將心比心，還是把錢還給他。”

起初，邵某拒不承認(rèn)收了龍某的錢。張秉涵再去談時，他躲著不見。老人沒有放棄，連續(xù)6天上門溝通。終究，邵某被感化，將2萬元還給了龍某。龍某拿出200元表示感謝，被張秉涵謝絕。

“老張，老張！我買保健品被騙了4200元錢，您能不能幫我追回？”2016年6月的1天，村民宋某急匆匆跑到張秉涵家求助。

原來，宋某飽受肩周疼痛折磨，他從廣告中得知，某保健品能“包治百病”，因而他花4200元購買了6盒。當(dāng)快遞送貨上門后，他才發(fā)現(xiàn)收到的保健品名稱與廣告中不1樣。他要求退貨，遭對方拒。

因涉事廠商在外地，維權(quán)難度較大，張秉涵因而聯(lián)系官橋鎮(zhèn)工商所和嘉魚縣消委。兩職能部門以產(chǎn)品涉嫌虛假宣揚立案，并與保健品廠商和廣告發(fā)布方調(diào)和。很快，宋某收到全額退款。

“這4200元錢，對他人來講可能不多，但當(dāng)時差不多是我1年的收入，如果治不好病又要不回錢，損失可就太大了！”接受采訪時，宋某對記者說。事后，他在張秉涵的維權(quán)記錄本上寫下“老張確切很出力”幾個字，可謂言簡意賅。

村民房屋失火被毀，他代為向保險公司理賠、向民政部門申請補貼；爹爹在福利院被盜，他通過親屬勸說嫌疑人退回贓款；有人在街頭出售“能治病”的茶葉，他趕到現(xiàn)場勸說想購買的老人們不要上當(dāng)……

12年來，張秉涵老人幫助村民維權(quán)500余起，其中很多是“疑問雜癥”，成功率100%，件件都有據(jù)可查。挽回的損失僅可計算的，就達100多萬元。2013年，舒橋社區(qū)維權(quán)站被省消委、省工商局評為“農(nóng)村消費維權(quán)示范站”。該站和張秉涵個人還屢次榮獲湖北省、咸寧市、嘉魚縣先進單位、先進工作者、消費維權(quán)年度人物等榮譽。

“他老人家熱情，升華了消保職能，真是‘百事幫你辦’，值得我們敬重和學(xué)習(xí)。”說起張秉涵，嘉魚縣工商局局長李軍的語氣中滿是敬佩。

省消委秘書長王永能、副秘書長劉敏伏也為他點贊：“老人家不但1分錢未得，還自貼費用幫忙跑腿維權(quán)，件件都解決，確切不容易！”

張秉涵做了數(shù)10年木匠，沒有退休金，替村民維權(quán)又沒有收入，晚年生活怎樣辦？對此他10分豁達：“我跟老伴生活簡單，1天幾塊錢就夠了。再說兒女也會補貼我們。”

記者采訪時，他的老伴馬婆婆坐在1旁擇菜。她插話說：“他不吸煙、不飲酒、不打牌，幫他人解決問題就是他的樂趣。他最看重他人對他的信任，我支持他。”

記者：好多老年人，鍛煉、旅游，安度晚年，您為何選擇幫人維權(quán)解難？

張秉涵：維權(quán)是為消費者做好事實事，煩心事解決了，他們舒心，我也有成績感，樂在其中。他人對我的信任，千金難買。

記者：維權(quán)這么屢次，有無遭到過報復(fù)？

張秉涵：我維權(quán)講求以理服人。只要把理講清楚、講透徹，雙方都佩服、都滿意，就不會有人找我扯皮。即使是在街頭戳穿騙局，那些騙子心虛，也沒有報復(fù)過我。

記者：你如何做到維權(quán)成功率100%？

張秉涵：世上無難事，只怕有心人。每接到1起投訴，我自己能夠解決的，就1定下力氣解決，不怕吃虧費力。但個人的能力畢竟有限，有時解決不了的，我就向工商、消協(xié)報告，請他們出面幫忙討公道。

記者：您今年73歲了，身體又不好，打算拼到甚么時候？

張秉涵：我想1直干到太陽落山、眼睛閉上（哈哈大笑）！

莫道桑榆晚。做了大半輩子木匠，61歲起扛起義務(wù)維權(quán)大旗。為霞尚滿天。12年幫助村民維權(quán)500余起，其中很多是“疑問雜癥”，挽回?fù)p失100多萬元，卻沒收1分錢好處。兩座獎杯、9塊先進匾牌和9本榮譽證書，是最好的見證。

他叫張秉涵，家住嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋社區(qū)，今年73歲，是我省年齡最大的消費維權(quán)志愿者。近日，由國家工商總局和中國消費者協(xié)會舉行的2016年度“最美消費維權(quán)人物”評選中，他成為入選提名名單的20人之1。

誰解其中味？樂于助人，自得其樂。

本月9日上午，楚天都市報記者來到張秉涵老人家中時，滿頭白發(fā)的他正坐在自家堂屋看《全國消協(xié)組織投訴調(diào)解案例選編》。

站起握手時，他的腿腳不太利索。“2013年中風(fēng)落下的毛病。萬幸的是，腦袋還非常好使，不影響維權(quán)。”雖然已73歲，老人仍然中氣10足，反應(yīng)很快。

堂屋面積約40平方米，舒橋社區(qū)維權(quán)站就設(shè)在這里。記者看到，正對大門的墻上掛著9塊先進牌匾，消費知識宣揚欄貼著最新的消費提示；兩側(cè)墻上掛著張秉涵自己的畫作和兒媳送的10字繡。辦公桌上放著獎杯、維權(quán)記錄本和相干書籍，玻璃案板下，“滿足常樂”4個字10分醒目。

官橋鎮(zhèn)工商所所長胥著誠介紹，2005年，嘉魚縣全面建設(shè)“維權(quán)村村通”時，曾當(dāng)過原舒橋鎮(zhèn)（今舒橋社區(qū)）個私協(xié)會會長的張秉涵維權(quán)熱忱高，曉得也多，村民佩服他，選他當(dāng)舒橋社區(qū)維權(quán)站站長。

為什么還攬上這個沒有收入的活兒？“我自己的權(quán)益受損過，對騙人欺人的事深惡痛絕。”張秉涵老人嚴(yán)肅地說，多年前，他有1個月只打了3個市話，固定電話費卻要收14.3元。他找工商投訴維權(quán)，結(jié)果查明是算錯了，只需交1.43元。

騙局、贗品等容易盯上農(nóng)村，很多村民不懂維權(quán)，常常吃悶虧。張秉涵看不下去，因此他在61歲時，堅定地接過義務(wù)維權(quán)的重?fù)?dān)。

2008年5月，村民鄭某賣給何某1棟3層樓房，何某預(yù)支了1.8萬元。合同約定，背約方將賠償對方1.8萬元。幾個月后，鄭某因故反悔，何某要求他退還1.8萬元，另外賠償1.8萬元。鄭某不愿接受，雙方對簿公堂。

案件審理進程中，鄭某向張秉涵求助。張秉涵對何某說：“他是有特殊緣由才不賣房，可以理解。你的1.8萬元存在銀行，1年也沒多少利息。現(xiàn)在他賠償你2000元，如何？”

何某斟酌1番后，接受了這1方案，與鄭某握手言和。

2009年2月，殘疾村民龍某向張秉涵求助：鄰居邵某賣給他1棟3層舊房，他付了2萬元，沒要收據(jù)，也沒有證人。過了幾天，邵某變卦，既不賣房，也不退款。“這類情況確切不太好維權(quán)。但看到他著急上火的模樣，我鐵了心要幫他討回公道！”張秉涵老人對記者說，聲音洪亮，語氣堅定。

但畢竟沒有證據(jù)，張秉涵決定采取“軟”辦法，動之以情，曉之以理：“他是殘疾人，在街上開理發(fā)店1塊兩塊積攢下來的辛苦錢，還有1部份是借的，很不容易。將心比心，還是把錢還給他。”

起初，邵某拒不承認(rèn)收了龍某的錢。張秉涵再去談時，他躲著不見。老人沒有放棄，連續(xù)6天上門溝通。終究，邵某被感化，將2萬元還給了龍某。龍某拿出200元表示感謝，被張秉涵謝絕。

“老張，老張！我買保健品被騙了4200元錢，您能不能幫我追回？”2016年6月的1天，村民宋某急匆匆跑到張秉涵家求助。

原來，宋某飽受肩周疼痛折磨，他從廣告中得知，某保健品能“包治百病”，因而他花4200元購買了6盒。當(dāng)快遞送貨上門后，他才發(fā)現(xiàn)收到的保健品名稱與廣告中不1樣。他要求退貨，遭對方拒。

因涉事廠商在外地，維權(quán)難度較大，張秉涵因而聯(lián)系官橋鎮(zhèn)工商所和嘉魚縣消委。兩職能部門以產(chǎn)品涉嫌虛假宣揚立案，并與保健品廠商和廣告發(fā)布方調(diào)和。很快，宋某收到全額退款。

“這4200元錢，對他人來講可能不多，但當(dāng)時差不多是我1年的收入，如果治不好病又要不回錢，損失可就太大了！”接受采訪時，宋某對記者說。事后，他在張秉涵的維權(quán)記錄本上寫下“老張確切很出力”幾個字，可謂言簡意賅。

村民房屋失火被毀，他代為向保險公司理賠、向民政部門申請補貼；爹爹在福利院被盜，他通過親屬勸說嫌疑人退回贓款；有人在街頭出售“能治病”的茶葉，他趕到現(xiàn)場勸說想購買的老人們不要上當(dāng)……

12年來，張秉涵老人幫助村民維權(quán)500余起，其中很多是“疑問雜癥”，成功率100%，件件都有據(jù)可查。挽回的損失僅可計算的，就達100多萬元。2013年，舒橋社區(qū)維權(quán)站被省消委、省工商局評為“農(nóng)村消費維權(quán)示范站”。該站和張秉涵個人還屢次榮獲湖北省、咸寧市、嘉魚縣先進單位、先進工作者、消費維權(quán)年度人物等榮譽。

“他老人家熱情，升華了消保職能，真是‘百事幫你辦’，值得我們敬重和學(xué)習(xí)。”說起張秉涵，嘉魚縣工商局局長李軍的語氣中滿是敬佩。

省消委秘書長王永能、副秘書長劉敏伏也為他點贊：“老人家不但1分錢未得，還自貼費用幫忙跑腿維權(quán)，件件都解決，確切不容易！”

張秉涵做了數(shù)10年木匠，沒有退休金，替村民維權(quán)又沒有收入，晚年生活怎樣辦？對此他10分豁達：“我跟老伴生活簡單，1天幾塊錢就夠了。再說兒女也會補貼我們。”

記者采訪時，他的老伴馬婆婆坐在1旁擇菜。她插話說：“他不吸煙、不飲酒、不打牌，幫他人解決問題就是他的樂趣。他最看重他人對他的信任，我支持他。”

記者：好多老年人，鍛煉、旅游，安度晚年，您為何選擇幫人維權(quán)解難？

張秉涵：維權(quán)是為消費者做好事實事，煩心事解決了，他們舒心，我也有成績感，樂在其中。他人對我的信任，千金難買。

記者：維權(quán)這么屢次，有無遭到過報復(fù)？

張秉涵：我維權(quán)講求以理服人。只要把理講清楚、講透徹，雙方都佩服、都滿意，就不會有人找我扯皮。即使是在街頭戳穿騙局，那些騙子心虛，也沒有報復(fù)過我。

記者：你如何做到維權(quán)成功率100%？

張秉涵：世上無難事，只怕有心人。每接到1起投訴，我自己能夠解決的，就1定下力氣解決，不怕吃虧費力。但個人的能力畢竟有限，有時解決不了的，我就向工商、消協(xié)報告，請他們出面幫忙討公道。

記者：您今年73歲了，身體又不好，打算拼到甚么時候？

張秉涵：我想1直干到太陽落山、眼睛閉上（哈哈大笑）！

2017年2月8日訊，隨著中國對外交往的增多，農(nóng)民工不但到城市打工，有的還遠赴重洋，到海外打工。隨之而來的農(nóng)民工涉外維權(quán)也多了起來。去年，北京致誠農(nóng)民工法律支援與研究中心就辦理了4件農(nóng)民工涉外案件。112名河北農(nóng)民工遠赴蒙古打工被欠薪263萬元1案被選為致誠2016年的10大案例之1。

百人討薪 驚動中國駐蒙古大使館

2015年8月，蒙古國首都烏蘭巴托市，1群中國農(nóng)民工圍堵在1處工地，眼里充滿了委屈的憤怒。人群中，1個叫馬強（化名）的男人硬著頭皮撫慰道：“大家都冷靜1下，你們截著我有甚么用啊……”

“冷靜得了嗎，你帶我們來打工，大家自然得沖你要錢，說，工錢甚么時候能結(jié)清？”1時間，大家群情激奮，7嘴8舌地質(zhì)問。

“不是我不給啊，發(fā)包方的老板沒給我結(jié)錢，我也實在沒辦法啊。”馬強攤著兩只手，1臉無奈地?fù)u搖頭。

馬強是河北省青龍滿族自治縣人，平時以承攬工程為業(yè)。得知誰家有工程上馬，他便招兵買馬接活。幾個月前，在蒙古開建筑公司的烏力吉圖讓馬強找1兩百人，到蒙古承接1個建筑工程。

2015年5月，馬強帶著112名老鄉(xiāng)，浩浩蕩蕩到蒙古國打工。他們的工作是在蒙古國烏蘭巴托市移民局北1百米蓋4棟16層的住宅樓。當(dāng)?shù)丨h(huán)境異常艱苦，還常常加班加點施工。可1想到生病臥床的父母、等待學(xué)費的孩子，大家再辛苦也認(rèn)了。

這1干就是3個月，等到該發(fā)錢的日子，馬強卻只給了不到1半工錢，還欠著263萬余元沒給。

本來是為了多掙幾個錢才遠道而來，沒想到竟然在蒙古還被欠薪。工人們找馬強追討工錢足足1個月，馬強始終就是1句話：“發(fā)包方?jīng)]給我錢。”

工人們從憤怒逐步變得有些失望了。在此人生地不熟的蒙古，他們能求助于誰呢？無奈之下，工人們忽然想到向我國駐蒙大使館求助。大使館了解情況后，立即聯(lián)系了工人們故鄉(xiāng)的政府部門，當(dāng)?shù)卣桓业÷⒖膛蓪ｉT工作組赴蒙古國調(diào)和。

欠條變“白條” 6律師代理涉外討薪案

在工作組的努力下，2015年9月底，發(fā)包方負(fù)責(zé)人烏力吉圖寫下欠條，大意是：我與馬強訂立工程承包合同，但由于資金緊張，未能定期支付工程款，總計82萬余美元。我將盡快籌集資金，在10月5日之前結(jié)清。逾期不能兌現(xiàn)，將按千分之5給付利息。

結(jié)賬期限將至，烏力吉圖還是沒給錢，工人們拿不到錢，不甘心就這么回國。可再待下去，吃住都成了麻煩，他們根本耗不起。在工作組的勸說下，100多個農(nóng)民工帶著深深的無奈返回了國內(nèi)。

回國等了些光陰，失望的情緒再次在工人們心中滋生。烏力吉圖遠在蒙古，馬強分文未獲，工人們想再回蒙古討薪根本不可能。那1張欠條儼然成了白條。

直到有1天，工友們偶然得知北京有1個致誠農(nóng)民工法律支援與研究中心，可以避免費為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，他們喜出望外，立刻上門求助。中心了解到他們的遭受后，立即決定受理他們的申請，并指派了時福茂、張志友等6名經(jīng)驗豐富的律師承辦此案。

律師們1邊撫慰，吩咐工友們千萬不要做過激背法的事，1邊抓緊立案前的準(zhǔn)備工作。他們分工協(xié)作，有的研究蒙古國的法律，商量法律適用的相干問題。有的與駐蒙使館聯(lián)系，了解案件相干情況。有的通過朋友，獲得了烏力吉圖的公司在蒙古國的企業(yè)注冊信息。有的準(zhǔn)備起訴狀、證據(jù)、公函等各種立案手續(xù)。

擺在律師們眼前最大的困難就是涉外訴訟程序。烏力吉圖的公司注冊地在蒙古國境內(nèi)；工人們也是在蒙古國境內(nèi)從事建筑工作。如果起訴烏力吉圖的公司，就得去蒙古國打官司，訴訟本錢將非常高昂，而且還要根據(jù)蒙古國的相干法律，維權(quán)將難上加難。

排除障礙 涉外勞動官司國內(nèi)打

“我們得想辦法在國內(nèi)立案訴訟。”張志友律師說。他們分析認(rèn)為，雖然欠薪的是烏力吉圖的蒙古公司，但作為承接工程的包工頭，馬強也有支付勞務(wù)費的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用實行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特點的1方當(dāng)事人常常居所地法律或其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。

也就是說，以此為根據(jù)，農(nóng)民工們同時起訴馬強和烏力吉圖的公司，就能夠選擇在馬強的常常居住地河北直接起訴，不用再去蒙古打官司，避開了跨國訴訟的障礙。

各種工作準(zhǔn)備終了，律師們到具有涉外訴訟管轄權(quán)的河北省廊坊市中級人民法院起訴馬強及烏力吉圖的公司，法院同意立案。

不過，在國內(nèi)起訴雖然解決了跨國訴訟的障礙，但要想順利進入庭審依然困難重重。

首先是投遞問題，工友們的起訴書、案件受理通知書等司法文書必須投遞烏力吉圖的公司。而該公司是蒙古國企業(yè)，司法文書需要拜托國內(nèi)的翻譯機構(gòu)進行翻譯。所有的法律文書包括起訴狀、受理通知等，每一個投遞程序每人需要3000元費用，1共加起來要30萬元。這部份費用對本就被欠薪的工友們來講，無疑是雪上加霜。而即使工友們終究打贏了官司，法院能否去蒙古國履行中國的判決文書也會成為問題。

回到所里，律師們繼續(xù)討論對策。大家認(rèn)為，雖然烏力吉圖的公司與馬強簽有《建筑承包合同》，但合同的實際實行主體是烏力吉圖個人，向馬強支付工程款的也是烏力吉圖個人。給工友們出具欠條也是烏力吉圖以個人名義作出的許諾，這些能夠證明合同的主體是烏力吉圖個人行動，而不是實行公司的職務(wù)行動。

“我們還打聽到，烏力吉圖是中國國籍，這就無需法院拜托外國投遞民商事案件司法文書了，省去了1大筆翻譯等費用。而且烏力吉圖在中國還有產(chǎn)業(yè)，如果這筆賬算在他個人頭上，判后履行也有保障。”張志友律師說。

律師們果斷撤回對烏力吉圖公司的起訴，轉(zhuǎn)而追加烏力吉圖個人和馬強作為共同被告。這次，案件乃至都不存在涉外因素，被移送至河北省青龍滿族自治縣人民法院。

調(diào)解結(jié)案發(fā)包商包工頭同還錢

去年12月4日，律師們帶著滿滿1箱案卷動身了。第2天上午，112名農(nóng)民工狀告馬強、烏力吉圖案正式開庭，112名原告要求馬強、烏力吉圖連帶給付他們勞務(wù)費等訴訟要求。

農(nóng)民工們的說法，馬強全都認(rèn)可，但他強調(diào)，烏力吉圖沒有跟他結(jié)算，才讓他無力支付剩余的勞務(wù)費，烏力吉圖應(yīng)與其1起承當(dāng)連帶責(zé)任。

烏力吉圖的代理人則辯稱，此案建筑工地在蒙古國，烏力吉圖的公司也是蒙古國公司，在適用法律時，應(yīng)適用《蒙古人民共和國企業(yè)法》及《建筑法》。根據(jù)該國法律，烏力吉圖是公司的股東和法人，但民事責(zé)任不應(yīng)由其個人承當(dāng)，而應(yīng)由公司承當(dāng)。

另據(jù)法律規(guī)定，烏力吉圖的公司直接針對馬強給付工程款，而實際雇傭工人們的雇主是馬強，所以烏力吉圖的公司也沒有直接支付工人們勞務(wù)費的義務(wù)。因此公司和烏力吉圖都不是適格被告。

對烏力吉圖的辯駁，致誠律師早有準(zhǔn)備，逐一作出反駁。

首先，農(nóng)民工是中國經(jīng)濟發(fā)展中的1個特殊群體，蒙古國其實不存在這樣的特殊群體，也不存在規(guī)范農(nóng)民工工資的法律法規(guī)。烏力吉圖也提供不出蒙古國處理類似問題的法律根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國涉外民事法律關(guān)系法律適用法》規(guī)定，不能查明外國法律或該國法律沒有規(guī)定的，適用中華人民共和國法律。因此，此案應(yīng)適用中國法律，而不是蒙古國法律。

烏力吉圖與馬強《建筑承包合同》實際實行主體是烏力吉圖個人，支付工程款的也是他個人，后來他出具的欠條進1步證實了合同主體是其個人，而非實行公司職務(wù)行動。烏力吉圖是背法發(fā)包的主體。根據(jù)我國法律規(guī)定，制止總包方單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，烏力吉圖將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的個人馬強，本身就是背法行動。

根據(jù)我國勞動部、建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第7條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具有用工主體資歷的組織和個人。第102條：工程總承包企業(yè)不得將工程背法規(guī)定分包、分包給不具有用工主體資歷的組織和個人，否則應(yīng)承當(dāng)清償拖欠工資連帶責(zé)任。因此，烏力吉圖應(yīng)承當(dāng)連帶責(zé)任。

去年12月19日，青龍滿族自治縣人民法院安排雙方調(diào)解，經(jīng)過量輪商量和修改，法院做出了調(diào)解書，雙方達成協(xié)議：

由被告馬強支付拖欠112名工友的工程款，分兩次付清。1個月后付清30%，1年以后付清剩余的70%。烏力吉圖承當(dāng)連帶給付責(zé)任。2被告未結(jié)算前，烏力吉圖以130萬人民幣為限承當(dāng)連帶責(zé)任。結(jié)算后，以2被告結(jié)算的欠付數(shù)額為限承當(dāng)連帶責(zé)任。

拿到調(diào)解書的時候，工人們喜極而泣，紛紜打電話給家人報喜。不過，他們的討薪之路還不能算走到終點。截至目前，烏力吉圖和馬強依然沒有按協(xié)議支付第1筆30%的工程款。支援律師已準(zhǔn)備向法院申請履行。

張志友律師表示，他們接觸的涉外勞動糾紛都是中國公司組織勞動者出境打工，產(chǎn)生爭議后回國維權(quán)的。準(zhǔn)備出國打工之前，農(nóng)民工1定要了解中方公司有沒有承接涉外工程的相應(yīng)資質(zhì)，出國手續(xù)是不是合法等，產(chǎn)生爭議后注意保存證據(jù)。為避免法律障礙和跨國訴訟，盡可能不要在境外維權(quán)，回國內(nèi)解決爭議。