退休養(yǎng)老金調(diào)漲 企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位差距或縮??？

據(jù)報(bào)導(dǎo)，隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省分陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案，這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)行階段。

據(jù)報(bào)導(dǎo),隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省分陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案,這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)行階段。目前,事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出約3倍左右,1旦并軌,將近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行和企業(yè)職工1樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí),1500多萬(wàn)退休人員的養(yǎng)老金也將進(jìn)行調(diào)劑。

報(bào)導(dǎo)稱,2015年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》),并從2014年10月1日起實(shí)行。方案明確表示,中國(guó)將實(shí)行社會(huì)兼顧與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%,而單位需繳納員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%。此《決定》1出,意味著4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變成繳養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老。

報(bào)導(dǎo)稱,中國(guó)實(shí)行的1直是養(yǎng)老金“多制度”,即不同群體實(shí)行不同的管理方式,享受不同的養(yǎng)老待遇。雖然幾10年來(lái)政府對(duì)制度細(xì)則有過(guò)量次調(diào)劑,城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同就業(yè)人群之間依然存在巨大的養(yǎng)老待遇鴻溝。目前居住在中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)視察人士田奇莊說(shuō):“我所知道的好多公職人員的退休金到達(dá)7000元,可是農(nóng)民只有70元?！别B(yǎng)老金并軌后,公職人員將和企業(yè)職工實(shí)行一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這兩個(gè)群體的待遇差距也會(huì)隨之縮小。

根據(jù)方案,并軌后參加工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。并軌前參加工作,方案實(shí)行后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)理金。另外,養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也由身份級(jí)別轉(zhuǎn)為根據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行均等分配。

今年養(yǎng)老金能上漲多少？

“企業(yè)增幅或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位”，意味著這僅是專家推測(cè)，還存在不肯定性，還沒有構(gòu)成決定。但從““1035”期間以縮小收入差距為目標(biāo)”來(lái)看，專家的推測(cè)是有道理的，由于縮小收入差距不能疏忽退休人群，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇存在巨大差距是公認(rèn)的事實(shí)。

養(yǎng)老金替換率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之1。公然數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公務(wù)員平均養(yǎng)老保險(xiǎn)替換率約為80%，與普通城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替換率相差37個(gè)百分點(diǎn)，有的公務(wù)員養(yǎng)老金是企退人員2倍以上，這無(wú)疑增加社會(huì)“裂縫”。

《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》指出，2005年以來(lái)，為縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距，我國(guó)每一年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距不但沒有縮小，反而擴(kuò)大。但隨著養(yǎng)老金并軌改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金提高更快不大可能了。

問(wèn)題在于，如果養(yǎng)老金企業(yè)增幅與機(jī)關(guān)事業(yè)單位增幅同1尺度，收入差距依然是存在的，而且由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)高，同1尺度調(diào)劑后收入差距其實(shí)還在擴(kuò)大。要想縮小這類差距，只能是養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，這類“不公平”調(diào)劑才有望讓退休人群收入實(shí)現(xiàn)公平。

事實(shí)上，有地方已這么做了。雖然2016年國(guó)家統(tǒng)1規(guī)定企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員月人均基本養(yǎng)老金增幅為6.5%，但江蘇的做法是，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)劑幅度超過(guò)7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)劑幅度控制在5.5%，這就有益于縮小二者收入差距。

但是否是每一個(gè)地方都讓養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，卻不得而知。筆者以為，養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，理應(yīng)成為共鳴，各地都應(yīng)為縮小兩類退休人員收入差距而努力。既然已有地方這么做，無(wú)妨公然信息，構(gòu)成示范效應(yīng)。如果還沒這么做，應(yīng)從今年起給企退人員吃點(diǎn)“偏心飯”。

據(jù)報(bào)導(dǎo)，隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省分陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案，這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)行階段。

據(jù)報(bào)導(dǎo),隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省分陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案,這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)行階段。目前,事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出約3倍左右,1旦并軌,將近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行和企業(yè)職工1樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí),1500多萬(wàn)退休人員的養(yǎng)老金也將進(jìn)行調(diào)劑。

報(bào)導(dǎo)稱,2015年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》),并從2014年10月1日起實(shí)行。方案明確表示,中國(guó)將實(shí)行社會(huì)兼顧與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%,而單位需繳納員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%。此《決定》1出,意味著4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變成繳養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老。

報(bào)導(dǎo)稱,中國(guó)實(shí)行的1直是養(yǎng)老金“多制度”,即不同群體實(shí)行不同的管理方式,享受不同的養(yǎng)老待遇。雖然幾10年來(lái)政府對(duì)制度細(xì)則有過(guò)量次調(diào)劑,城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同就業(yè)人群之間依然存在巨大的養(yǎng)老待遇鴻溝。目前居住在中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)視察人士田奇莊說(shuō):“我所知道的好多公職人員的退休金到達(dá)7000元,可是農(nóng)民只有70元?！别B(yǎng)老金并軌后,公職人員將和企業(yè)職工實(shí)行一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這兩個(gè)群體的待遇差距也會(huì)隨之縮小。

根據(jù)方案,并軌后參加工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。并軌前參加工作,方案實(shí)行后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)理金。另外,養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也由身份級(jí)別轉(zhuǎn)為根據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行均等分配。

今年養(yǎng)老金能上漲多少？

“企業(yè)增幅或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位”，意味著這僅是專家推測(cè)，還存在不肯定性，還沒有構(gòu)成決定。但從““1035”期間以縮小收入差距為目標(biāo)”來(lái)看，專家的推測(cè)是有道理的，由于縮小收入差距不能疏忽退休人群，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇存在巨大差距是公認(rèn)的事實(shí)。

養(yǎng)老金替換率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之1。公然數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公務(wù)員平均養(yǎng)老保險(xiǎn)替換率約為80%，與普通城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替換率相差37個(gè)百分點(diǎn)，有的公務(wù)員養(yǎng)老金是企退人員2倍以上，這無(wú)疑增加社會(huì)“裂縫”。

《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》指出，2005年以來(lái)，為縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距，我國(guó)每一年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距不但沒有縮小，反而擴(kuò)大。但隨著養(yǎng)老金并軌改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金提高更快不大可能了。

問(wèn)題在于，如果養(yǎng)老金企業(yè)增幅與機(jī)關(guān)事業(yè)單位增幅同1尺度，收入差距依然是存在的，而且由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)高，同1尺度調(diào)劑后收入差距其實(shí)還在擴(kuò)大。要想縮小這類差距，只能是養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，這類“不公平”調(diào)劑才有望讓退休人群收入實(shí)現(xiàn)公平。

事實(shí)上，有地方已這么做了。雖然2016年國(guó)家統(tǒng)1規(guī)定企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員月人均基本養(yǎng)老金增幅為6.5%，但江蘇的做法是，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)劑幅度超過(guò)7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)劑幅度控制在5.5%，這就有益于縮小二者收入差距。

但是否是每一個(gè)地方都讓養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，卻不得而知。筆者以為，養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，理應(yīng)成為共鳴，各地都應(yīng)為縮小兩類退休人員收入差距而努力。既然已有地方這么做，無(wú)妨公然信息，構(gòu)成示范效應(yīng)。如果還沒這么做，應(yīng)從今年起給企退人員吃點(diǎn)“偏心飯”。