我市全面兩孩政策實施成效初顯符合預判

我市全面兩孩政策實行成效初顯符合預判

2016年1月1日起，中國正式終結實行30多年的獨生子女政策，我市與全國步入“全面兩孩”時期。

如今一年過去，這一年，我市的出生人口是不是符合預期？相應的配套服務是不是跟上？一系列問題成為民眾關注焦點。

全面兩孩政策落地效果符合預期嗎？

全面兩孩政策實施滿1周年，其所帶來的出生人口變化一直被外界關注。政策的落地是否符合預期？“全面兩孩”有沒有“遇冷”？根據我市計劃生育、住院分娩統計和出身人口與孕情資料綜合研判，2016年我市新生兒出生活產數1.425萬人，同比下降1.85％，其中二孩占51.88%，出身人口變動與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。

產假、陪產假制度完善了嗎？實行自治區修改計生條例：產假增加50天，男方護理假25天

“全面兩孩”政策于2016年1月正式實行，此前，備受關注的“取消晚婚晚育假”終究有了一個權威解釋。2016年1月15日，自治區人大常委會通過《關于修改〈廣西壯族自治區人口和計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《條例》）。取消12天的晚婚假期，成為很多市民的吐槽點，如何延長生育假的嘉獎成為政策修改落地的焦點。取消晚婚晚育假的緣由主要是考慮到我國男女初婚年齡約為25歲，初次生育年齡則約為26歲，針對這類新的生育行動情況，國家不再鼓勵晚婚晚育，由于年紀太大，對母嬰的安全及產婦的身體健康等都不利。

修改后的《條例》規定，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的假期外，女方增加產假50日，男方護理假25日。與原《條例》相比，女方產假增加到148天，這其中還沒有包括工休假等其他福利；男方護理假增加到25天。休假期間的工資、補助、補貼和獎金，其工作單位不得扣減。修改后的《條例》對符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，乃至是符合規定的再生育情形，都可以享受生育假的相干獎勵，和其他相干社會福利。

相干政策在我市都得到很好落實。

配套服務準備好了么？

“老人老辦法” 繼續享受扶助

修改后的《條例》對計劃生育嘉獎優待扶助政策也有細微調劑。修改后《條例》依照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，依照規定應當享受計劃生育嘉獎扶助政策的家庭，繼續享受包括獨生子女嘉獎、農村計劃生育家庭嘉獎和計劃生育特殊家庭扶助等在內的各項原有嘉獎扶助政策。同時，規定實施“全面兩孩”政策后，對自愿生育一個子女的夫妻，不再發放“獨生子女父母光榮證”，不再享受獨生子女父母的獎勵優待政策。對已領取“獨生子女父母光榮證”后，又生育第二個子女或收養子女的，停止其子女原享受的獨生子女待遇，注銷已領取的“獨生子女父母光榮證”，已享受的嘉獎和獨生子女保健費等不予收回。2016年，我市切實做好全面兩孩政策實行后家庭嘉獎扶助相關政策的銜接和落實工作，全市共撥付各類嘉獎扶助資金292.152萬元，惠及1152人。

審批權下放 簡化辦事流程

實際上，盡管放開“全面兩孩”，仍需要辦理生育登記和再生育審批。修改后的《條例》從方便群眾、鼓勵合法生育動身，對生育登記和再生育審批手續簡政放權，將再生育審批的權限由縣級衛生計生部門下放到鄉鎮人民政府和城市街道辦事處；其次，簡化生育登記和再生育審批需要提交的材料，只需要提供戶口簿、身份證、結婚證和其他相干證件（如死亡證明，病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等）便可辦理。還簡化優化辦事流程，對符合再生育條件的，不再需要公示，進一步方便大眾辦事。同時，免費領取計劃生育服務手冊的時間由原來的分娩前擴大為分娩前或分娩后三個月內，地點由女方戶籍所在地修改為一方戶籍所在地或者現居住地，由大眾自主選擇。

2016年我市進一步著力優化服務管理

配套設施及服務準備好了么？

全面兩孩政策落地，也對婦幼保健等資源的配置提出挑戰，相應的配套設施及服務準備得如何了？實行全面兩孩政策，日趨增長的優生優育需求，也對醫療衛生計生等服務提出更高要求。伴隨著生育需求的增長，我市沒有出現了產科床位供不應求“一床難求”的現象。

下一步，我市衛生計生系統將堅持問題導向，總結地方經驗，進一步健全衛生計生服務體系，優先配置婦幼保健等公共服務資源，加強婦幼健康計劃生育服務，繼續推動優生優育全程服務，深入實行地中海貧血防治計劃、母嬰健康幸福工程，落實孕前優生健康檢查，加強孕產期保健服務和出生缺點綜合防治，提高出生人口素質。加強市婦幼保健院遷建項目建設，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規范化管理，加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，構建生育友好的社會環境，鼓勵群眾按政策生育，保持適度生育水平，增進人口長時間均衡發展。（市衛計委 劉遠文）