稀土較量才剛開始

稀土較量才剛開始

3月26日，一則壞消息打擊了國人的士氣：世貿組織公布了有關美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相干產品出口管理措施案的專家組報告，初裁結果認為，中國對稀土等產品實行出口稅和出口配額限制違背WTO框架規定。

這類麻煩在意料之中。

固然，中國還有一次上訴的機會：3四個月后，稀土案還將迎來二審，即終裁。

但從現實層面看，上訴成功的可能性很小。一則此案專家組成員由歐美日國家主導組成；2則稀土等產品的出口稅和出口配額的政策分別由財政部和商務部出臺和管理，屬政府行動，是國與國之間的貿易行動，恰好歸WTO管。

如果稀土案終究敗訴，將給中國帶來巨大的負面效果：此前的原材料爭端案中，WTO已判決中國取消9種原材料的出口配額限制，歐美日等國將以此為切入口，對中國的戰略資源出口管理制度構成全面沖擊。

對稀土案，許多中國民眾感覺很冤。過去多年，中國以僅占全球總儲量不到30%的儲備向世界供應了90%以上的稀土產量。最便宜的時候，中國的氧化稀土僅賣1.5萬元/噸，只夠開采的原料成本，而國際市場的價格高此數十倍。可以說，歐美日享用著中國的便宜稀土數十年，中國卻因開采稀土造成了巨大的環境污染。這是難以挽回的代價，中國意想到問題的嚴重性，開始自我保護，限制稀土出口時，美歐日卻接連說不。

WTO的包庇，令中國民眾再一次深入感受到當今世界游戲規則的兇險與不公。其實，沒必要諱言，中國一直是當今世界政治經濟游戲規則的受害者。

商務部數據顯示，2013年共有19個國家和地區對中國發起了貿易救濟調查，共有92起，比2012年增長17.9%。

這是美國、歐盟和日本獲得的重大成功，英國《金融時報》這樣總結，WTO的判決遭到美日歐貿易官員的歡迎。

西方國家絕不掩飾喜悅之情，他們心如明鏡，沒有那個國家能夠從全球市場囤積稀土，而讓其他WTO成員國付出代價。美國貿易代表弗羅曼竟這樣直抒快意：裁決意味著美國制造業企業和工人將能夠公平競爭了。歐美國家享受著中國人受挫的喜悅。

在歐美人的歡呼聲中，中國民眾再次感受到西方國家的自滿與自大：他們不管他人死活，只求自己的需求得到滿足。

利用中國發展中的不成熟和不足，歐美日或許能通過WTO贏得稀土案之爭，但歐美人的高興，還是太早了些。

中國古語稱，兵來將擋，水來土掩。快速發展、日趨強大的中國不可能永久受制于他人強加的、不公平的游戲規則，稀土案等一系列不公平的案例，只會刺激并強化中國等發展中國家進一步謀求改變當前世界不公平規則的決心。即使稀土案塵埃落定，中國也不可能束手就擒，甘心受人左右，正在探索建立符合WTO規則的規范制度來保護稀土等戰略資源，比如采取總量開采限制，或資源稅的方式來管理資源類產品的出口。

應對的辦法總是有的。我們相信，歐美國家終有搬起石頭，砸自己腳的一天。面對美歐日的壓迫，中國也會積極應對，并制定出反制措施，如利用WTO的規則，對美國的原油或者天然氣等出口提起訴訟。

總而言之，中國保護本身利益，與歐美國家的較量，或許才剛剛開始。