港南區多舉措支持農民工返鄉創業

港南區多舉措支持農民工返鄉創業

農民工返鄉創業是大眾創業、萬眾創新的重要內容，針對返鄉農民工這一群體，人社部門提供創業擔保貸款貼息、創業培訓等政策扶持

一、工作概況

今年以來，我區圍繞優化就業、服務民生目標，以萬眾創新、大眾創業為出發點，在支持農民工返鄉創業工作上取得了較好的成績，2017年我區累計推薦申請貸款人數145人，發放農民工創業擔保貸款96筆，貸款數額共899萬元，支持創業人數96人；累計展開職業培訓班24個班，共700人，其中創業培訓班3個班，參與創業培訓人數65人，許多人通過職業技能培訓及創業培訓的學習提升以后走上了自己的就業創業之路。推動農民工創業擔保貸款工作的同時，大力開展創業培訓班，也大大地提高了農民工返鄉創業的積極性及成功率。

2、具體工作措施

（一）強化組織領導，落實制度

為了順利推動萬眾創新、大眾創業，我區成立了大眾創業專項領導小組，下設辦公室，創新小組，創業小組，辦公室積極為創新創業者提供市場信息，政府政策指導等多方面服務；創新小組負責提供科學指點和技術支持；創業小組積極調和創業各部門工作，爭取資金，為創業者減少壓力。各部門工作有機結合，為創新創業者提供高效的服務和有力的支持。

（2）加大宣揚力度，推行創新創業

我區組織各村村民觀看創新創業模范業績的視頻，通過學習創新創業者的先進經驗，調動老百姓創業的積極性，打破百姓固有的思惟，科學引導百姓創業。并充分利用全區167個村(社區)就業協管員分發宣傳海報，宣揚大眾創業的服務主題與服務內容，在各街道懸掛橫幅，并在所有社區、村委張貼公告，大力渲染創新創業氣氛，讓全區人民全面了解到創新創業的大環境，積極參與到創新創業中來，也在辦事大廳循環播放創新創業常識和政府優惠政策，及時幫助大眾了解政策，快速助推全區人民參與創新創業。

（3）展開就業創業培訓，鼓勵全民就業創業

為鼓勵全民創業，我區加大了職業技能培訓力度，免費送技能送培訓進鄉鎮，讓大眾在家門口參加培訓，通過培訓引導幫助全民創業，使我區的農民就業有新門路，增收有新渠道。同時，對有創業意向的群眾，幫助研究制定切合實際的致富項目，讓想創業的人創新業，正創業的人創好業，善創業的人創大業。2017年我區共組織了700名農民工、城鎮失業人員參加了職業培訓，其中開展創業培訓3個班共65人，化妝師、家政服務員、育嬰師、保育員等工種的培訓635人，培訓嚴格依照文件要求展開，提高了培訓的質量，幫助各類人員更好的就業創業。

（4）發放貼息貸款，助力大眾創業

對創業者來講，資金是最大的瓶頸。為此，我區認真落實創業擔保貸款扶持政策，創業帶就業，創業促發展，以政府貼息貸款為年輕人圓夢，為創業者搭臺。今年以來，全區有意愿申請農民工創業擔保貸款人員總共300人，目前，遞交申請農民工創業貸款材料并經過我區人社部門推薦145人，已成功申請得到銀行貸款的有96人，貸款金額共899萬元，貸款成功率60％以上。

（5）征集創業項目，落實政策支持

今年我區報送了7個創業項目申報自治區創業項目庫，主要集中在百香果種植、養雞養魚等產業，如果創業項目成功認定入庫，項目持有人可得到一次性征集補貼2000元。從2015年起，我區一共征集報送了創業項目24個，成功認定入庫的有11個，包括油茶種植、蛇類養殖、西洋鴨養殖、生豬養殖、魚類養殖、家畜一體化養殖等種養殖類創業項目，成功入庫的項目至今運營狀態良好，也有比較好的發展前景。但從近兩年的報送情況來看，我區的創業項目集中在傳統農業種植養殖一類，競爭力和推廣度其實不突出，沒有突現更具吸引力的創新型產業，入庫項目愈來愈少。

3、農民工返鄉創業典型事例

港南區瓦塘鎮的龍裕養蛇場是一個民辦合作社，由曹裕星等十幾位具有多年養殖各種蛇經驗的地方致富帶頭人合作開辦的，主要經營范圍為滑鼠蛇、眼鏡蛇繁育。創業前期，他們從有關部門召開的信息交流會上得悉，近幾年來，特種動物以其投資少、見效快而需求火爆，而蛇類更因其特有的營養保健價值或穩定的藥效倍受國內外消費者青睞。憑仗著對市場需求的敏感性，他們果斷的開始了蛇類養殖經營，通過專業的蛇類養殖學習，他們的投入也如預期有所回報。為了擴大經營，他們得知農民工創業擔保貸款政策，成為了第一批申請并成功得到貸款的創業者，10萬元貸款資金的匯入幫助他們穩定創業，進一步擴大經營范圍，目前已經發展成為總建筑面積2000平方米，帶動月30人就業，年盈利30萬元左右的合作社，成為了附近鄉鎮的致富帶頭人、創業致富的模范。

四、存在問題

1是返鄉農民工創業者綜合素質普遍不高，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的知識欠缺，市場分析能力、組織經營能力不強等等，都給個體創業的農民工的創業之路造成重重阻礙。目前我區大多屬個體創業，抗風險能力還不強，需要進一步培養和扶持。2是農民工創業創新性不強，多集中于種植、養殖等傳統項目。且傳統農業受制于發展前景及發展技術等問題，創新性不強的同時，也難以發展壯大。

5、工作建議

1是優化培訓資源，增加培訓效益。針對對外性的創新型企業，加強關于談判技能、市場預測、海關毛衣等方面的培訓；針對從事種植、養殖業的個體創業，結合季節特點提供農技、栽培、防蟲和牲口防疫疫情等方面的綜合培訓。2是加強科技創新經費保障。建議上級出臺政策，建立各級財政支持科技創新穩定增機制，逐年加大對企業科技創新的支持力度，制定鼓勵科技投入的優惠政策，加強引導金融資源向科技領域配備，促進科技和金融有機結合。

港南區人力資源與社會保障局

2017年10月17日